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区委书记吴江平在区委十二届八次全体(扩大)会议上的报告

2015-08-18    来源:衢江党建网    浏览次数:4280
 

发挥生态优势 加快转型升级

争创全省循环经济发展示范区

——在区委十二届八次全体(扩大)会议上的报告

2015817日)

吴江平

同志们:

这次全会的主要任务是,深入贯彻落实习近平总书记在浙江考察重要讲话和中央、省、市相关会议精神,研究部署今后三年发展循环经济的目标任务、重点举措。

下面,我代表区委常委会,向全会作报告。

      一、统一思想,坚定信心,切实增强发展循环经济的紧迫感和使命感

党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届党中央领导集体,以实现中华民族伟大复兴的中国梦开篇,强调走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容四个全面是实现中国梦的战略指引,提出绿水青山就是金山银山人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标等一系列新思想新观点新要求。省委作出了建设两美浙江的重大战略部署,明确提出衢州要成为美丽浙江重要生态屏障,重点在生态环境保护和生态经济发展上取得显著成效。作为衢州市的重要组团,自区第十二届二次党代会作出四个一建设战略部署以来,区委始终把绿色发展、生态富民作为转变发展方式的重要抓手,联动推进现代田园城市、美丽乡村建设和放心农业、循环经济发展,创出了绿水青山就是金山银山的衢江样板。打造循环经济发展示范区是四个一战略部署的重要组成部分,一年多来,区委始终把循环经济作为新的经济增长点,坚持以园区循环化改造为抓手推进工业循环,加快产业集群发展和资源循环利用,培育了业胜金属、煌盛铂业、朗坤环保等一批行业龙头,衢江经济开发区成为全省园区循环化改造试点;坚持以全省生态循环农业示范区创建为抓手推进农业循环,探索出了沼液浓缩制有机肥的宁莲模式和废弃茭白叶综合利用的杜泽模式,并成为国家农产品质量安全监管创建试点县;坚持以借脑引智为手段强化人才技术支撑,成立了浙江省长三角循环经济技术研究院衢州分院,为打造循环经济发展示范区奠定了坚实基础。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,虽然当前各级各部门对循环经济已经有了初步认识,但也存在着一些偏差:有的认为我区经济相对落后,发展循环经济有些超前,会影响经济发展速度;有的认为发展循环经济门槛较高,会影响招商引资;有的认为发展循环经济就是把废弃物都运到衢江进行集中处理,容易造成二次污染,会影响生态环境。

我们必须认识到,随着资源的加速消耗和环保意识的逐步提高,大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式已难以为继。在绿色发展、低碳发展、循环发展问题上,谁先行一步,谁就将少走弯路、抢占先机,这不是想不想、愿不愿、要不要的问题,而是认识越主动、行动越自觉、成效越明显的自身发展需求。我们应该认识到,循环经济本质上是一种生态经济,是以资源的高效循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化3R为原则,以低消耗、低排放、高效益为特征的资源产品再生资源的经济可持续发展模式。它要求遵循生态学规律和经济规律,合理利用自然资源和环境容量,使社会经济系统和谐融入自然生态系统的物质循环过程中,实现经济活动的生态化。因此,发展循环经济并不是要放缓经济发展速度,而是为求得更好更快的可持续发展;并不是要放弃增量引进,而是为求得更高层次、更高附加值的增量;并不是要成为废弃物集中地,而是要成为废弃资源利用的技术研发中心、成套设备输出中心、人才培训中心。

第一,发展循环经济是绿色发展的新课题。衢江有好山、好水、好空气,生态优势是我们最大的优势,加快发展是我们当前最紧迫的任务。从发展阶段看,当前人类正从工业文明向生态文明演进,在这一阶段人们更加注重人与自然的和谐共生。发展循环经济使绝大多数污染物内化于生产过程,化害为利,变废为宝,可以在更高层次上实现人与自然、经济社会与环境的全面协调可持续发展,这与两山理论是一脉相承的。从发展趋势看,随着人们对人与自然关系的反思,促进绿色发展、循环发展、低碳发展已经成为一种趋势和必然,以往生态涵养区发展速度上的劣势正在逐步转化为可持续发展的优势。我们认为,只要坚定不移地朝着发展循环经济的路子走下去,就一定能将绿水青山就是金山银山变成美好现实。

第二,发展循环经济是转型升级的新抓手。当前,能耗作为经济发展的一项重要约束性指标,已成为制约高能耗产业发展的重要门槛。我区以传统工业为主,高能耗产业仍占相当大的比重。在总量和单耗实行双控且要求单耗不断下降的背景下,如何才能降低能耗水平、实现可持续发展?关键在于要把传统的依赖资源消耗的线性增长,转变为依靠生态型资源循环来发展经济,走循环发展、转型发展之路。只有这样,我们才能突破对资源消耗的惯性依赖,发展的空间才会越来越大,发展的质量才会越来越高,发展的道路才会越走越宽。

第三,发展循环经济是创新发展的新路子。当前,受传统制造业产能过剩的影响,经济下行压力仍然较大。如何培育新的经济增长点,找到一条新常态下的特色发展之路,已经成为摆在各级党委政府面前的重要课题。实践证明,循环经济通过变废为宝获取资源,受宏观经济波动影响很小,不存在产能过剩问题,是一种新兴朝阳产业。以我区的朗坤环保科技公司为例,作为一家从事垃圾资源化利用的循环经济企业,万吨级混合废塑料气化制油关键技术及产业化已达国内领先水平,其中渐进循环密闭低温反应釜、油气自动转换及稳压技术达到国际先进水平。此类因技术创新而衍生出来的新兴产业,将在今后一段时间内不断涌现,并将成为我区经济增长的新蓝海。我们要始终保持发掘并培育新兴产业的战略自觉,鼓励创新、推动创新,走出一条新常态下创新驱动发展的新路子。

第四,发展循环经济是改革发展的新要求。从上级要求看,中央多次强调经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心,省、市也提出要打好转型升级组合拳。这其中,既有发展方式的引领,比如两化融合四换三名等;又有发展行为的倒逼,比如三改一拆五水共治、大气治理等,能评、环评、安评等越来越刚性、严格;更有考核办法的变革,省里对衢州的考核,用水和空气质量指标替代了GDP和工业增加值指标。从发展机遇看,我省2008年就全面启动了循环经济试点省建设,我市也启动创建国家循环经济示范城市国家园区循环化改造示范试点国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市国家循环经济教育示范基地,为我区发展循环经济提供了遵循、指明了方向。从公众诉求看,喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,生活在干净整洁的环境中,是人们最基本的诉求。面对上级要求、公众诉求,我们别无选择,惟有冷静思考、积极应对在循环经济的发展道路上走得更加坚实有力,才能赢得民心、赢得未来。

二、突出重点,明确目标,争创全省循环经济发展示范区

当前和今后一段时期,发展循环经济的总体要求:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以转变发展方式、加快循环发展为主线,以理念创新、技术创新、模式创新、制度创新为动力,发挥生态优势,加快转型升级,积极构建生态循环型工业、农业、服务业体系,推进循环型社会建设,努力把衢江建设成为全省循环经济发展示范区,为护美绿水青山、赢得金山银山奠定坚实的基础。

围绕上述总体要求,到2017年的总体目标是:通过三年努力,把我区建设成为产业优势突出、生产清洁高效、资源循环利用、环境生态良好、管理服务完善的全省循环经济发展示范区,基本建成具有循环经济特征的生态经济社会体系,产业结构得到较大幅度优化提升,产业园区内相互关联、协作配套、共生耦合的循环链条基本形成,城镇污水、生活垃圾、工业三废、农业废弃物基本实现无害化处理、资源化利用,各项指标达到全省循环经济发展示范区评价目标值,循环经济发展处于全省乃至全国先进水平。

2015年,循环经济发展各项基础性工作扎实推进,初步建立循环经济政策保障体系和激励约束机制、评价指标体系和统计核算制度,全社会对建设循环型社会的认识明显提高,形成一批符合循环经济要求的工业、农业、服务业示范企业。全区工业固体废弃物综合利用率达94%以上,生活垃圾无害化处理率达95%以上,秸秆综合利用率达86%以上,农业投入品废弃包装物回收率达70%以上,规模畜禽养殖场排泄物综合利用率达97%以上。

2016年,循环经济发展工作取得明显进展,能源的梯级利用和废弃物的循环利用水平大幅提高,生活垃圾资源化利用扎实推进,再生资源回收利用网络基本形成,生态循环生产模式在产业园区得到普遍应用,生态循环农业、城市矿产开发、清洁能源开发等示范基地和特色小镇建设取得初步成效,建成一批循环经济发展示范园区、示范乡镇和教育示范基地。

2017年,循环经济发展取得显著成效,特种纸、机械装备制造、城市矿产、新能源、钙产业等循环产业链基本形成,循环型产业形成较大规模,城市矿产开发、清洁能源开发、生态循环农业发展处于全省同类行业领先水平基本建成共生耦合的循环型产业体系;资源利用效率和再生资源利用水平显著提高,主要污染物排放得到有效控制,绿色发展、绿色消费理念深入人心,基本形成企业小循环、园区中循环、社会大循环的发展格局,成功创建全省循环经济发展示范区,争创全国循环经济示范区。

具体而言,重点抓好以下几方面工作:

    (一)加快转型升级,着力构建循环型产业体系。坚持以生态经济化为导向,加快转变发展方式,构建产业关联、共生耦合、优势互补的循环型产业体系。

1、大力发展生态循环农业。按照一控二减三基本的要求,坚持点、线、片、面联动,深化推进六大专项行动,构建主体、产业、区域三级联动的生态循环农业体系。要构建主体-线循环。引导广大家庭农场、农业企业推行清洁化生产,加强农业生物技术、节水技术等应用,重点抓好肥药控害减量和农业投入品废弃包装物、废弃农膜回收无害化处理,努力做到源头减量、过程减量、排放减量。加强规模养殖场畜禽排泄物生态化治理、作物秸秆资源化利用,重点抓好宁莲沼液浓缩制肥、秸秆回收资源化处理中心建设。大力推广稻鱼(鳖)共生、茭鱼(鳖)共养和立体种养等生态循环模式,加快培育一批具有较为完善的闭合循环链条的家庭农场、示范园区,重点抓好三易易国家生态循环农业示范区和杜泽万亩茭白基地建设。引导家庭农场加快公司化改造,通过联合、合作或抱团等方式,培育一批生产、流通、加工领域的龙头型农业企业。要构建产业线-循环。按照生态化耦合、循环化发展的要求,在富里农村综合改革试验区和莲花、杜泽、全旺等乡镇规划建设5万亩的农业循环经济示范区。通过科学规划、合理布局,使区域内的水稻、瓜果、蔬菜、食用菌、养殖业等看似分散的多种产业相互依存、环环紧扣,逐步形成种养饲加共生耦合的生态循环型生产体系。要构建区域-循环。以全省生态循环农业示范区创建为契机,把整个区域范围作为发展农业循环经济的试验田,发挥示范区的引领带动作用,规划建设一批各具特色的生态循环农业产业带,培育形成点上出彩、连片成面的生态循环农业发展格局。

2、加快发展生态循环工业。推进循环化改造。将节能减排、循环利用的理念贯穿工业生产的各个环节,切实抓好特种纸、机械装备制造等重点行业的资源消耗减量化,促进企业内部、企业之间以及园区之间废弃物的循环利用,实现园区内废弃物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用和水的分类利用、循环使用,构建纵向闭合、横向耦合的循环型工业产业链。加快集群化发展。实施延链建环工程,围绕城市矿产、特种纸、机械装备制造、水资源、新能源、钙产业等重点产业扩张和产业链延伸,积极开展产业研究咨询,并在此基础上用好产业图和招商图,紧盯未完成布局的新产业和孤岛效应企业开展精准招商,培育形成特色鲜明、链条完整、竞争力强的循环经济产业集群。推行清洁化生产。把好工业投资项目能评、环评、安评关,注重引进低消耗、低能耗、高效益的低碳产业;大力推行清洁生产,鼓励企业合理利用资源,降低能源消耗,减少污染排放量;严格落实工业企业单位要素综合经济效益评价机制,突出抓好节能降耗工作,加强重点企业监管力度,健全落实落后产能退出机制,提升单位土地、单位能耗、单位排放的经济增长贡献率。

3、稳步发展循环型服务业。重点抓好三大产业:生态旅游业要以乡村休闲旅游三年行动计划为抓手,围绕打造远可望、近可游、居可养五养归谷,按照集聚、集成、集合的理念,把生态旅游与民宿经济、放心农产品、汝窑文化、针灸文化等结合起来,分区域整合山水资源、产业资源和文化资源,打造集聚化、特色化的乡村休闲旅游板块,重点抓好衢南乡村再造、莲花4A景区等建设。绿色物流业要探索建立工业园区物流公共服务平台,着力解决园区企业物流不便捷和成本过高问题;要以新农都冷链物流为龙头,以家庭农场免费直通车为纽带,创新农产品配送模式,形成具有衢江特色的放心农产品绿色供应链。电子商务要结合我区的特色优势产业,培育发展互联网+产业。引导企业在阿里、京东、苏宁易购等第三方平台,开设网络旗舰店、专卖店等销售终端;支持大型商场、超市和餐饮、娱乐、生活服务类商家开展多形式网络营销;全面推进乡村淘建设,将乡村淘打造成中国农业电商新模式、回乡农民创业新平台;努力建成农产品跨境电子商务平台,并充分利用百特汇、老农民商城和五点半等电商平台,不断拓展我区放心农产品销售渠道,线上线下同步打响衢江放心农产品品牌。

(二)坚持点面结合,加快建成多层面循环系统。按照企业小循环、园区中循环、社会大循环的思路,将绿色循环理念贯穿生产、流通、消费各个环节,加快建成覆盖全社会的资源循环利用系统。

1、以企业层面的物质循环为重点,构筑经济实体内部的小循环。要强化企业服务,组建产业研究、招商引资、挂联帮扶等专项服务小组,帮助企业发展循环经济、加快转型升级,重点引导企业推行清洁生产,减少生产服务中物料和能源的使用量,实现废弃物减量化、资源化、无害化;支持企业引进新工艺、新技术、新设备,加快淘汰落后产能,提高三废综合利用率;支持企业主动参与资本运作,推动企业与上市公司、跨国公司开展关联合作、兼并重组,迈向价值链的高端。要坚持标杆引领,把标杆企业的选择、把握和推广作为推进微观主体循环经济发展的重要方法,在各行业中列出标杆企业、示范企业,既关注本地标杆企业,又招引外地标杆企业,以标杆企业的引领示范提升循环经济的整体发展水平。

2、以园区层面的物质循环为重点,构筑区域企业之间的中循环。把产业园区作为发展循环经济的主平台、主战场,大力推进循环化改造。衢江经济开发区要按照现代化、生态型、可循环的发展思路,加快推进30个园区循环化改造项目建设,确保2017年通过省级验收。同时,进一步优化产业布局,实现产业集群、企业集中、土地集约、要素集聚。衢江-鄞州产业园进一步深化与鄞州的合作交流,积极引进科技创新型循环经济产业项目,加快集群发展。廿里工业功能区要加快生态化改造步伐,重点培育以新材料、新装备、新能源为主的特色产业集群,推动镇园融合发展。大洲工业功能区要重点推进城市矿产和机械装备制造产业集群发展上方工业功能区要持续推进钙产业整治提升,重点抓好轻钙企业的整合重组和灰钙企业的关停工作,加快麦尔兹石灰窑和回转窑项目建设,打造新型钙产业基地。莲花、全旺省级现代农业综合区要积极探索畜禽粪便、秸秆资源化利用等农业循环模式,推进环保酵素在农业上的运用,力争成为全区循环农业的示范区、放心农业的展示区、休闲农业的观光区。

3、以社会层面的物质循环为重点,构筑生产生活领域的大循环。加快生态家园建设,开展餐厨废弃物回收和资源化利用,积极争取海绵城市建设试点,推进城市建设的绿色化、循环化。扎实推进农村双治坚定不移抓好生猪减量,加大规模养殖场的污染整治力度,力争到2017年生猪饲养量控制在100万头以内,规模养殖场污染物排放达标率100%;切实抓好垃圾分类处理和资源化利用,充分利用生物技术、废塑料气化制油技术,探索推行垃圾微生物发酵、堆肥模式和非焚烧生活垃圾处置模式,构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的农村生活垃圾处理体系。加强再生资源回收利用体系建设,重点抓好再生资源交易市场建设,建立覆盖全区的再生资源回收网络。加强大气污染综合治理,加快大气污染动态监测设施建设。注重资源集约利用。坚持资源开发和集约利用并重,着力抓好节地、节水、节能和资源综合利用,研究出台闲置工业用地处置办法,以尽可能少的资源消耗,创造尽可能大的经济社会效益,积极构建资源节约型社会。推行绿色消费方式。在全社会推行清洁生产、绿色消费,引导公众自觉抵制白色污染和过度包装,自觉使用再生产品、清洁能源、绿色产品、能效标识产品、节水认证产品和环境标志产品等,鼓励绿色出行,推广建造会呼吸的绿色房子—夯土建筑,切实增强公众绿色消费和文明消费的意识。

(三)突出重点领域,努力打造特色性循环产业。突出城市矿产开发、清洁能源开发、生态循环农业等重点领域,努力打造循环经济百亿产业。

1、着力壮大城市矿产板块。以红河锌联—衢州循环经济示范园建设为重点,加快推进业胜金属、煌盛铂业、永创铝业、朗坤环保等项目建设,打造国家城市矿产示范基地。着力推动园区化、集群化发展,对城市矿产开发进行更高层次的战略定位,开展多种城市矿产资源的循环利用,重点培育有色金属提炼加工、废塑料再利用深加工两大主业,形成再生铟、再生锌、再生铂族、再生铝等有色金属、稀贵金属提炼加工产业集群,以及废塑料气化制油等非金属类再生资源加工板块。着力推动总部化、高端化发展,高度关注循环过程中的技术创新,把由此衍生的垃圾资源利用、处理等产业作为培育重点,打造一批技术、模式、成套设备输出的总部型企业。着力推动产业化、链条化发展,重点围绕炉灰处理—锌焙砂深加工—余热利用的业胜模式、汽车废三元催化剂处理—贵金属回收的煌盛模式、废塑料—气化制油—发电的朗坤模式,打造完整产业链条,不断扩大产业规模。

2、积极发展清洁能源板块。以风电、水电、太阳能等可再生能源开发利用为重点,力争到2017年完成投资45亿元,开发可再生能源22.7万吨标煤,年减少二氧化碳排放52.2万吨。积极发展水电产业,重点加快推进抽水蓄能电站项目前期工作,力争2017年底前开工建设。加快发展风电产业,重点抓好中广核风电场项目,力争到2017年风电装机容量突破15万千瓦。大力发展光伏产业,加快推进太阳能开发利用,引导企业、小区业主建设屋顶分布式光伏发电站,重点抓好杭开农光互补和三万户农民屋顶光伏、铭辉能源地面光伏、衢江经济开发区分布式光伏、广胜光伏等项目建设,力争到2017年光伏产业产值达5.5亿元。

3、加快培育特色小镇板块。最大限度整合特色资源、发挥生态优势,大力发展生态+产业,加快培育循环农业、智慧农业、中药养生等一批特色小镇,力争到2017年建成省级特色小镇1个,市级特色小镇3个以上,完成固定资产投资40亿元。重点以莲花现代农业综合区为核心,把发展生态循环农业与发展放心农业、休闲观光农业结合起来,做好接二连三文章,积极引进农产品深加工企业,打造农旅融合的生态循环农业特色小镇。以富里农村综合改革试验区为核心,大力发展放心农业、循环农业、电商农业、智慧农业,全力打造融智、农、养、游、居为一体的智慧农业特色小镇,力争成为综合性农业汇聚高地、农村综合开发高地。

三、凝心聚力,担当有为,切实将发展循环经济各项工作落到实处

发展循环经济既是当务之急,也是长久之计。各级各部门要以踏石留印抓铁有痕的劲头,既画饼、又做饼,一件一件抓落实,一步一个脚印往前推,全力推动各项工作落到实处。

(一)坚持规划引领。要增强规划研究的系统性,把发展循环经济作为十三五规划的重要内容,综合考虑全区资源基础、环境状况、产业结构及发展趋势等因素,研究制定循环经济发展战略规划,以及清洁生产、资源综合利用和再生资源回收利用等配套专项规划,形成多规融合的循环经济发展规划体系。要重视空间布局的科学性,制定实施主体功能区规划和生态环境功能区规划,落实空间准入、总量准入、项目准入三位一体的环境准入制度,推动形成经济、产业发展空间更加合理,与资源环境承载能力相协调的区域开发格局。把全区划分为保护、修复和开发三类生态功能区,生态保护区要限制、禁止开发,重点打造衢南、衢北两个生态屏障。生态修复区重点要在全面掌握全区低丘缓坡开发利用情况的基础上,分类抓好低丘缓坡开发后的生态修复;对已开发未利用地块,要与发展油用牡丹、中药材等结合起来,抓紧复绿美化。适宜开发区域要将发展循环经济摆在首要位置,立足生产生活生态联动发展,科学布局相关产业。

(二)突出项目抓手。坚持以项目支撑发展,安排35循环经济发展重点项目,总投资120亿元,到2017年完成投资50亿元。要深化项目谋划,抓住十三五规划编制契机,认真研究国家、省、市循环经济产业政策导向,依托衢江自身特色和资源优势,积极谋划一批项目,力争更多项目列入国家、省、市计划盘子。建立循环经济项目储备库,按照各级各部门谋划项目、重点办储备管理、职能部门对外招商的要求,形成项目动态管理、滚动开发的局面。要强化项目争取,在精准解读国家、省、市相关政策的基础上,持续抓好向上对接工作,争取上级资金、能耗和土地等要素支持。同时,要整合资源力量,加强沟通协调,积极争取国家、省、市各类循环经济试点。要严把项目关口,把是否符合循环经济发展要求作为项目决策咨询的重要标准,优先发展低消耗、高附加值产业,严禁新上资源消耗大、环境污染严重的项目。在制定经济、产业发展规划时,把是否符合循环经济发展要求作为前置条件优先考虑;在进行项目论证、报批、建设时,把循环经济作为刚性指标优先考虑;在开展招商引资时,凡有利于原有工业废弃物综合利用、有利于实现园区零排放的,要优先予以立项、优先供给土地。要抓牢项目进度,对当前正在推进的10个循环经济重点项目,要排出时间表、画出作战图,做到以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以责任倒逼落实,确保前期项目快转化、转化项目快落地、落地项目快建成。

(三)强化要素保障。加大政策扶持力度,研究制定循环经济发展政策意见,设立循环经济发展专项资金,专项用于循环型工业、农业、服务业和循环型城市、循环生活等领域发展,重点支持循环经济技术研究和应用、循环经济重大工程重点项目奖励、各类试点示范单位建设、循环经济公共服务体系建设和教育培训等方面。要加强土地要素保障,对循环经济重点项目建设,相关部门要在立项审批、用地计划、信贷资金、保证用电等方面给予优先安排。对农业循环经济项目,凡用作农业生产以及临时性配套设施用地,均可作为设施农用地。要强化人才要素支撑。按照不求所在、但求所用的思路,鼓励支持各类主体通过产学研合作方式,柔性引进具备循环经济理念的管理人才、复合型研究人才及高技术人才。把循环经济作为干部教育培训的重要内容,打造一支具备较高理论素养、熟悉政策法规、擅长项目运作的循环经济发展干部队伍。要注重创新驱动发展。高度关注科技在创新驱动中的关键作用,依托浙江省长三角循环经济技术研究院衢州分院、中国制浆造纸研究院衢州分院、中科院常州中心(衢州)起重设备研发中心,加强循环经济共性和关键技术的研究开发,建立若干个循环经济公共技术研发平台、技术检测中心。研究制定发展循环经济标准体系、技术政策和技术导向目录,对城市矿产开发、废弃物资源化利用、新材料、新能源技术,以及产业延链建环和相关产业链接等相关技术的创新活动给予政策倾斜。

(四)构建长效机制。要构建有利于循环经济发展的领导机制。成立发展循环经济领导小组,排出三年行动计划和分年度目标任务,对任务进行逐项分工,确定责任主体、工作部门,做到目标任务项目化、责任化、网格化。领导小组要加强对循环经济发展的研究、规划、指导和协调,并将发展循环经济作为党政联动月度工作交流会的重要内容,及时协调解决循环经济工作推进中的具体问题。要构建有利于循环经济发展的责任机制。区政府对发展循环经济负总责,要在规划制定、计划实施、力量调配、条件保障等方面加大统筹力度,并把发展循环经济各项工作具化为各职能部门、各乡镇(街道、办事处)履行职责的责任书;区人大、区政协要强化工作监督,重点对循环经济发展各项任务落实开展调研、开展监督。各相关部门要切实履行好职责,并运用现有法律,围绕生态、环保、节能、用地等方面,加强执法、处置违法、促进立法,倒逼企业按照相关法律法规要求组织生产。各乡镇(街道、办事处)在抓好辖区范围循环经济发展的同时,要积极争创循环经济发展示范乡镇、示范村(社区),培育一批循环经济发展示范企业。各生产企业要充分履行主体责任,切实做到节能降耗、清洁生产。要构建有利于循环经济发展的考评机制。研究制定循环经济评价指标体系及相关统计制度,制定全区发展循环经济工作考核办法,将发展循环经济的目标任务纳入各乡镇(街道、办事处)、各部门目标责任制和干部考核体系,作为年度争先考核的重要内容,采取切实有效措施,强化督查考核,做到层层有责任,逐级抓落实。

(五)浓厚工作氛围。要加强宣传教育,整合多方力量,采用多种形式,大力宣传普及《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》等法律法规和相关政策知识,传播绿色理念,倡导低碳生活,弘扬生态文化,树立先进典型,提高全社会对发展循环经济的认知度和认同度,增强全社会节约资源和保护环境的责任意识。要注重示范引导,选择对循环经济有显著推动作用和示范意义较大的重点行业、重点领域、产业园区和城镇乡村,率先开展循环经济试点示范工作,积极探索发展循环经济的有效模式,建设一批省级乃至国家级循环经济示范企业、示范园区、示范乡镇、示范村(社区),做到以点带面,整体推进。及时总结发展循环经济的先进经验和做法,宣传推广一批可复制的生态循环发展模式,使各乡镇(街道、办事处)、各主体学有示范、干有样板。要突出社会共治,建立若干个循环经济教育示范基地,推动循环经济进企业、进校园、进社区,使全区每家企业、每位学子、每位公民都成为循环经济发展的重要推动力量。建立破坏生态、浪费资源等行为的有奖举报和曝光机制,充分依靠社会各方力量,加强社会监督,使循环生产、低碳生活、绿色消费变成广大干部群众的自觉行动。

同志们,发展循环经济,没有旁观者,没有过路客,没有局外人。让我们每位衢江人都成为发展循环经济的实践者和推动者,奔跑起来干事业,马上就办抓落实,为实现绿色发展、循环发展、低碳发展而努力奋斗!

名词解释:

两山:是指绿水青山就是金山银山。

共生耦合是指生态产业链上不同企业副产品之间的合作,其中产业耦合是产业联合和产业融合的一种继承和拓展,是不同产业间技术、知识上的共享和相融,更是市场、生产要素、产品研发、技术创新等全方位的合作利用和交互影响。

一控二减三基本:是指农业用水总量控制,化肥、农药施用总量减少,地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。

六大专项行动:是指农业产业体系推进行动、农业节水行动、化肥农药减量行动、畜禽养殖污染治理行动、清洁田园推进行动和产品优质化行动。

孤岛效应:是指企业在某一区域缺乏上下游的产业配套,形成了一种封闭或半封闭的孤岛状态。

海绵城市:是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性",下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水"释放"并加以利用,提高城市防洪排涝减灾能力。

城市矿产:是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中,可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。

(本文来源:衢江党建网)