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区委书记吴江平在中国共产党衢州市衢江区第十三届代表大会第一次会议上的报告

2017-02-10    来源:衢江党建网    浏览次数:4484

深化四个一 打造康养城

为高水平全面建成小康社会而共同奋斗

——在中国共产党衢州市衢江区第十三届代表大会第一次会议上的报告

20161228日)

各位代表,同志们:

现在,我代表中国共产党衢州市衢江区第十二届委员会向大会作报告,请予审议。

中国共产党衢江区第十三届代表大会第一次会议,是在十三五征程全面开启、四个一建设深入推进的关键时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是:深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实省、市委各项决策部署,回顾总结我区第十二次党代会以来的工作,研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生中共衢江区第十三届委员会和纪律检查委员会,动员号召全区各级党组织、全体共产党员和广大干部群众,深化四个一,打造康养城,为高水平全面建成小康社会而共同奋斗!

过去五年,我们克难攻坚、砥砺前行,跨入绿色发展新阶段

区第十二次党代会以来,在省委、市委的坚强领导下,区委团结带领全区人民,紧紧围绕绿色发展、生态富民、科学跨越的总要求,以五个衢江目标统领全局,以四个一建设争先跨越,产业业态、发展质态、城乡形态、区域生态发生了质的变化,较好完成了区第十二次党代会确定的各项目标任务。这五年,是衢江美誉度、外界认可度快速提升的五年,是干部群众自豪感、获得感持续增强的五年。五年来,我们上下同欲、敢于担当,干在实处、勇立潮头,先后荣获数十项国家和省级荣誉称号。

五年拼搏进取,我们收获了一个快速发展的实力衢江。五年来,我们始终坚持调结构与稳增长并重,转中抢机,稳中求进,实现了经济发展速度与质量的同步提升,连续两年获全市争先考核一等奖。主要经济指标实现翻番,2016年,预计全区实现地区生产总值147亿元,是2011年的1.45倍。财政总收入和一般公共预算收入实现双翻番财政总收入突破18亿元,是2011年的2.49倍;一般公共预算收入12.1亿元,是2011年的2.55倍。固定资产投资129亿元,是2011年的2. 23倍。外贸出口总额5.22亿元,是2011年的2.6倍。社会消费品零售总额61亿元,是2011年的2.16倍。农村居民人均可支配收入16670元,是2011年的1.81倍。产业结构更趋合理,三次产业结构由2011年的17.3∶48.5∶34.2优化为13.5∶45.2∶41.3

五年大胆探索,我们创出了一批享誉全国的特色标杆。五年来,我们始终坚持抓改革与创特色并重,致力集聚高端要素,推动区域特色发展,走出了一条具有衢江特色的两山实践之路。我们以发展放心农业为突破点,聚焦放心、不断探索,创出了领跑全国农业供给侧结构性改革的特色经验。在全国首创放心农业八大体系,先后创成全国首批100个农产品质量安全县、全国50个农村综合改革标准化试点、全国10个生态循环农业示范点、全省10个首批通过验收的农产品质量安全放心示范县之一和全国全面深化改革县(市、区)观察点、浙江(衢江)农产品电子商务创新发展示范区,成功承办全国首届生态循环农业、全省农业两区工作现场会和全国农业供给侧改革放心农业·衢江样本高层研讨会,《人民日报》、《人民日报》内参、央视《新闻联播》、新华社、《农民日报》、央视网、中国网等一大批国家主流媒体纷纷点赞衢江放心农业,放心农业的衢江实践入选2016中国十大民生决策、2014浙江省社会管理创新十佳案例。特别令人振奋的是,在今年的G20杭州峰会上,我们成为了峰会农产品的主供地,6家基地8个产品进入供货清单,4种农产品成为峰会领导人的单供食品。我们以千年农夫小镇为发力点,尊重自然、打造精品,引领了美丽乡村建设的发展潮流。牵手中国首位普利兹克建筑奖获得者王澍、汝窑大师徐瑞鸿等,以重塑乡土文明为引领,推进以两村一谷一馆为重点的千年农夫小镇建设,三陶轩古名窑点火开炉,全省面积最大、全市唯一的乌溪江国家湿地公园通过验收,千年农夫小镇、乌溪江国家湿地公园博物馆规划设计方案全面完成。我们以针灸康养产业为撬动点,聚焦高端、集聚要素,刮起了吸引全球目光的衢江旋风。与国经公司、世界针联建立战略合作关系,并牵手华夏第一针石学敏、世界针联主席刘保延、人类非物质文化遗产中医针灸代表性传承人张缙等业界泰斗,积极打造中国中医针灸创新发展试验区,成功开展两届世界针灸周活动。国家级非遗形象片――《针圣故里》拍摄期间即获800多万人次的网络关注,并登上“世界第一屏”――纽约时代广场的纳斯达克大屏幕,被国外近600家媒体关注报道和转载。今年11月,世界针联还决定2017首届世界针灸康养大会在衢江召开,并将大会永久性会址常设衢江。

五年攻坚克难,我们办成了一批利在长远的大事难事。五年来,我们始终坚持抓大事与破难事并重,干事不怕事,遇难不怕难,回应了群众关切,收获了发展信心。城中村改造十年谋划、一朝破题。一、二、三期全面完成,房屋征收面积达30万余平方米,没有发生一起群体性事件,房票安置、选房超市模式得到省委书记夏宝龙的高度肯定,相关经验被中央党校《学习时报》刊发推广。上方钙产业整治破难而进、步履坚实。启动上方钙产业转型提升示范区建设,分批关停石灰土窑、灰钙、轻钙、重钙等钙类企业163家,总投资6亿多元的豪龙建材项目点火试产,10个亿元重组项目全部开工,雪山”“牛奶河不再,绿水青山逐步重现抽水蓄能电站弯道超车、快速推进。项目前期提档加速,可研工作发力冲刺,被列入国网新源十三五开工项目,有望于2017年底前开工,创造了项目前期的衢江速度国土综合改革功在当代、利在长远。与省国土厅战略合作的六项试点工作有序推进,总投资30亿元、1.8万亩的富里农村综合改革试验区正如火如荼推进;总投资近40亿元的5万亩低效园地改造项目全面启动,首期1.35万亩开工建设。

五年大干项目,我们走出了一条极具特色的转型之路。五年来,我们始终坚持扩投资与促转型并重,突出大干项目、干大项目,转型升级找准了跑道、见到了曙光。五年累计完成固定资产投资501亿元,是前五年的2.37倍。获评清洁能源示范区、腾笼换鸟先进区、知识产权示范创建区,衢江经济开发区成为全省园区循环化改造试点。大干项目持续升温。中财管道、宝红建筑、五一机械、宏普轮毂等一大批龙头型企业落户衢江,芬兰美卓、中广核等一批跨国公司、国企央企布点衢江。五年累计实施亿元项目92个,其中10亿元以上12个。转型升级找准跑道。打好浙商回归、四换三名、创新驱动等组合拳,2016年预计实现规上工业总产值136亿元,总量跃居全市第三;主导产业骨干作用更加明显,夏王纸业年产值跃上20亿元新台阶,夏王、仙鹤税收双双突破亿元大关;企业上市实现重大突破,挂牌上市企业达6家;志高机械入选中国工程机械制造商50榜单。科技创新更具活力。大力实施创新驱动战略,出台人才强区政策,中科院、中国农科院、长三角循环经济研究院等一批高端科研平台齐聚衢江,以新技术、新业态、新平台、新模式引领的增长动能加速集聚,科技创新型企业喷涌而出,高新技术产业产值占比达49%科技创新平台数量居全市前列,成为国家火炬衢江特种纸特色产业基地。其中,院士工作站、研究院等科研机构27家,区级以上专家工作站24

五年持续发力,我们建设了一方日新月异的美丽家园。五年来,我们始终坚持提质态和优生态并重,大力推进五四三和城市建设十大专项等一揽子行动,浙江文明城区创建通过验收,创成千里岗省级自然保护区、盛世莲花国家4A级景区城市能级有效提升。启动衢江航道开发、宾港大道综合改造提升和宾港大桥改建工程,完成46省道外移和云十线改造,杭新景高速公路衢江段全线通车,机场北路、信安中路、城东污水处理厂、图书馆等一批重大功能配套项目建成投用,东方广场、衢州新农都等一批商业配套项目开业或落地。城乡环境明显改善。铁腕推进五四三工作,全面落实河长制,治出了华东地区最好的一级地表水,铜山源水库水质从劣类提升到近类,全区生猪养殖场(户)从3.83万户削减到100家,乡镇交接断面水质合格率达100%;全面完成198公里垃圾河、黑臭河整治,全区2230公里河道实现保洁全覆盖;建成污水管网130公里,完成10座集镇污水处理设施提升改造,264个行政村完成农村生活污水治理任务,农村生活垃圾清运“BOT”模式实现全覆盖;拆除违法建筑422万平方米,完成三改”495万平方米。美丽乡村创出特色。深化推进美丽乡村四级联创,启动全旺双溪一县一带建设,建成云十线美丽乡村风情线,廿里镇、莲花镇荣膺全国重点镇,莲花镇获评省级美丽乡村示范乡镇,狮子山村获评省级美丽乡村特色精品村,楼山后村、破石村获评省级美丽宜居示范村,破石村、车塘村获评省级历史文化名村,沈家村、廿里村、白马新村获评省电子商务专业村。

五年倾心为民,我们谱写了一曲富民惠民的和美乐章。五年来,我们始终坚持保民生与促和谐并重,全力为民办实事、办好事,每年新增财力85%以上用于民生支出。公共服务水平明显提升。新建扩建区第一初中、区第二小学等学校14所,创成国家义务教育发展基本均衡区;市第二人民医院、中医院建成投用,市针灸医院有序推进,基本药物制度实现区、乡、村全覆盖,群众自付看病费用明显降低;编制完成《衢江区公共交通规划》,新开通26路、36路、526路公交车,公交班次调整加密,新增农村联网公路81公里。文化强区建设步履坚实。相继涌现中国好人”“全国最美村官”“全国文明家庭”“早餐奶奶,衢江最美德耀三衢、感动中国。率先在全国全区域开展寻找记忆中的乡愁主题活动,跻身全省农村文化礼堂建设工作先进县。社会保障体系更加健全。城乡低保实现应保尽保,人均年收入4600元以下贫困户全面消除。城乡大病医疗救助门槛降低,由几类特定病种扩展为不限病种,惠及3.5万人次残疾人康复服务中心建成使用,三叶草幼儿园成为浙西唯一的公办特殊幼儿园。平安衢江建设卓有成效。开展依法治访、突出问题整治,重点工作、重点项目推进得到有效保障,互联网大会、G20杭州峰会等重大活动期间社会保持总体稳定,信访形势逐步向好。五年未发生一起重大安全生产事故,连续被省委、省政府命名为平安县(市、区)成功实现十一连冠摘得平安银鼎。

五年风雨同舟,我们构建了一种干净干事的政治生态。五年来,我们始终坚持抓党建与促发展并重,认真履行党要管党、从严治党责任,提振了党员干部精气神。我们抓学习、强信念。深入开展群众路线、三严三实两学一做等学习教育活动,党员干部理想信念、党性修养、宗旨意识进一步增强。我们抓队伍、提能力。坚持以一线锤炼、上挂外派、集中培训提升干部能力,以记实考绩制度推动工作落实,打造了一支能干事、干成事、干大事的狮子型干部队伍。我们抓基层、打基础。全面落实基层党建工作责任,率先在省内推行党代会年会制,着力整顿软弱落后基层党组织,大力推广第一书记四诊工作法,先后涌现出汪水荣等21名省级千名好支书、27名省级万名好党员,红色驿站在浙江卫视党建好声音栏目被重点推介,基层党建放心品牌全面打响我们抓党风、正作风。严格落实两个责任,严格执行中央八项规定,认真开展办公用房、公务用车、公务接待等清理整顿,四风和不严不实问题整改成效明显。科学运用监督执纪四种形态,持续加大反腐倡廉建设力度,重构优化了风清气正的政治生态。我们抓团结、共奋斗。坚持党委总揽全局、党政齐心协力,人大的法律监督和工作监督卓有成效,政协的政治协商、民主监督和参政议政水平显著提高,统战、人武、党史、档案、体育、双拥、宗教、群团、老干部等工作得到加强。

五年的奋斗,为今后发展打下了坚实基础;五年的实践,为继续前行积累了宝贵财富。成绩令人鼓舞,经验弥足珍贵:越是形势复杂,越要保持战略定力。面对新形势、新机遇、新任务,坚持把衢江放到全市、全省、全国的大格局中谋划,确立了符合衢江实际的四个一发展战略,尽管前进道路上遇到了诸多挑战,但我们始终咬定青山不放松,不动摇、不懈怠、不折腾。实践证明,只要我们坚定不移地朝着既定的方向迈进,一锤接着一锤敲、一任接着一任干,美好的蓝图必定能变成现实越是问题叠加,越要坚持改革创新。始终坚持以改革的办法破除藩篱,以创新的思维破解难题,以高端的要素引领发展,干成了一批批功在当代、利在长远的大事难事,创造了一项项衢州第一、浙江第一、全国领先。实践证明,只要我们与时俱进,开拓创新,具有衢江特色的两山实践之路就必定能够越走越顺畅、越走越宽广。越是竞争激烈,越要突出大干项目。始终坚持项目为王,大干项目、干大项目的导向和决心没有因为宏观环境趋紧而动摇,没有因为要素资源制约而减弱,从抓谋划抓转化再到抓推进,始终以钉钉子精神一年接着一年干,持续发力,久久为功。实践证明,只有抓牢项目建设这个牛鼻子,聚焦聚力,攻坚突破,才能不断夯实发展之基。越是转型发展,越要保障改善民生。无论是城中村改造还是下山异地脱贫,无论是生猪养殖整规还是农村双治,无论是公共事业发展还是丰富群众精神文化生活,我们都把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,舍得投入,尽心尽力。实践证明,只要心中装着群众,凡事依靠群众,一切为了群众,就能赢得群众的信任和拥护,我们的工作就有最广泛的基础和最强大的合力。越是任务艰巨,越要注重团结协作。区四套班子团结一心、和衷共济,在急事难事面前勇于担当、勇挑重担;广大干部扎实苦干、狠抓落实,在推动经济社会发展上顾大局、讲奉献;广大离退休老同志、各位代表委员心系大局、情牵百姓,在推动中心工作中建言献策、积极有为;广大群众积极创业、大力创新,在各个领域奋力拼搏、成就精彩。实践证明,只要全区上下心往一处想、劲往一处使,绿色发展的衢江梦就一定能在衢江大地落地生根。

同志们,当我们回顾奋斗历程、品味收获成果的时候,相信每一位热爱衢江、建设衢江的同志,都会无比自豪;每一位情系衢江、关心衢江的同志,都会倍感欣慰。成绩的取得,是上级党委正确领导、悉心指导的结果,是历届区委继往开来、接续奋斗的结果,是全区上下团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我代表十二届区委,向全区广大干部群众,向老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向所有关心支持衢江发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

五年成绩令人振奋。但是,对照高水平全面建成小康社会的使命,发展不充分、不全面、不平衡的矛盾比较突出,人均GDP、城乡居民人均可支配收入等关键指标还存在差距;对照先进地区的发展,支撑区域发展的特大项目、百亿级产业、主板上市企业尚未实现零的突破;对照人民群众的期盼,城市建设步伐还需加快,教育、医疗、环境等基本公共服务和社会保障体系不够完善;对照全面从严治党的要求,服务型党组织、服务型政府建设有待加强;对照担当铁军的更高要求,部分党员干部的担当意识还不够强,不敢为人先、不敢担当的情绪有所抬头,等等。这些问题和不足,我们必须保持清醒头脑,切实加以解决。

今后五年,我们加速奔跑、矢志跨越,开启两山实践新征程

带着丰收的喜悦,我们满怀信心地站在了新的历史起点上。面对新阶段、新形势、新任务,我们必须把衢江置于全国乃至全球的大背景下,以历史的方位、战略的眼光多维度考量衢江新一轮的发展。从外部环境看,随着中国经济进入新常态,国内经济虽然面临诸多困难挑战,但发展长期向好的基本面没有变,仍处于可以大有作为的战略机遇期。我们应该看到,自20153月《政府工作报告》首提健康中国以来,我国围绕大健康产业密集发布了一批政策、规划,健康中国上升到了前所未有的国家战略高度。今年820日,在全国卫生与健康大会上,习近平总书记再次强调,没有全民的健康,就没有全面的小康;提出要推动中医药振兴发展,努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。从衢江自身看,通过前几年的积极探索和大胆实践我们的大健康产业发展已经迈出了坚实的步伐。当前的衢江,正挺立在中医针灸、放心农业发展的潮头上,正奔跑在两山实践的跑道上,正站在高水平全面建成小康社会的关键节点上。什么样的历史方位决定着什么样的历史使命,我们要认识到,针灸康养产业是衢江实现跨越发展的撬动点,也是可以给衢江带来根本性变化的产业。

今后五年,我们必须把打造康养之城放在提升区域核心竞争力的高度加以谋划,赋予四个一建设新内涵,打造四个一建设升级版。一城,要以针灸康养为内核、田园城市为形态,争创针灸康养城市特色区;一村,要以乡愁为特色标志,争创省级美丽乡村示范区;一区,要以循环经济的理念指导生产生活,争创循环经济发展示范区;一心,要以G20农产品标准为标杆,争创放心农业发展引领区。

    今后五年,全区工作的指导思想是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省市委各项决策部署,按照四个全面战略布局,积极践行五大发展理念,以改革创新为动力,以大干项目为抓手,以高端要素为支撑,以民生幸福为根本,以从严治党为保证,深化推进四个一建设,奋力打造以针灸为引领的康养之城,高水平全面建成小康社会而共同奋斗!

根据上述指导思想,今后五年我区经济社会发展力争实现一个同步、两个高于一个同步即与全省基本同步高水平全面建成小康社会;两个高于即主要经济指标增幅高于全省平均水平、高于全市平均水平。

——今后五年,创新要成为我们的第一动力,全力激发跨越新势能。坚持以改革的办法破除体制障碍,以创新的思维破解发展难题,集成推动理念创新、产业创新、制度创新,实现发展动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动有序更替,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。到2021年,高新技术产业占规上工业总产值比重达50%以上。

——今后五年,协调要成为我们的整体节奏,全力建设美丽新家园。大力提升区域综合实力,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长7%10%8%;大力推进三次产业协调发展,着力形成布局合理、结构优化、集约高效的现代产业体系。到2021年,服务业增加值占GDP比重达43%以上。大力推动城乡协调发展,以多规融合为指导的全域开发格局基本确立,城镇、产业、生态等功能布局更加科学,特色小镇和美丽乡村成效显著,城市化率达42%以上。

——今后五年,绿色要成为我们的靓丽底色,全力打造生态新优势。将绿色循环理念融入经济社会发展各方面,环境综合整治取得显著成效,生态环境质量全省领先,空气清新、河道清澈、乡村清洁、城市清爽成为常态。到2021年,农村污水集中处理率、农村生活垃圾无害化处理率均达100%

——今后五年,开放要成为我们的坚定姿态,全力拓展发展新空间。以更高的站位、更宽的视野、更准的发力,主动对接一带一路、长三角一体化等重大战略,加快融入全球产业链、供应链、价值链,提升开放合作和国际化水平,在开放合作中实现借力发展、借梯登高积极推进市区融合发展,继续深化与衢州主城区的基础设施互联互通、公共服务共建共享。

——今后五年,共享要成为我们的价值坚守,全力创造群众新生活。城乡居民收入增长与经济增长同步,城镇和农村居民人均可支配收入分别达4.6万元和2.5万元左右,城镇登记失业率保持在4%以下;教育、医疗、卫生、文体等基本公共服务均等化水平稳步提高,社会大局保持和谐稳定。

深化四个一,打造康养城,一切在于干。今后五年,要紧紧围绕打造以针灸为引领的康养之城这一目标,突出一个主攻、四个争创、三个提升重点任务,聚焦聚力,苦干实干,奋力开创经济社会跨越发展新局面。

——“一个主攻,就是要坚定不移主攻项目建设,以项目建设的大突破支撑区域经济的大发展。搭建平台谋项目。围绕打基础、补短板、促转型,建立重大前期项目储备库,着力谋划一批贴近国家产业发展政策、投资方向和产业链长、有资源优势的产业项目,储备一批覆盖区域广的基础项目,增加一批有利于结构优化的重大项目。吃透政策争项目。认真研究吃透各项扶持政策,不断加大跑省进京对接的密度、力度和强度,力争有更多的政策诉求进入国家和省规划盘子,在财政、金融、科教、基础设施、产业布局、专项资金等方面获得更大力度的支持。全力以赴招项目。结合产业规划和招商地图,瞄准有实力、有意向、有优化战略布局需求的世界500强、大型央企与民企,着力引进实施一批投资规模大的工业项目、带动能力强的农业产业化项目以及支撑区域长远发展的重点基础设施项目,用雄厚的项目基础支撑起跨越发展的坚实步伐,力争5年累计滚动实施投资超亿元项目120个以上,其中总投资10亿元以上的重大项目25个以上。理顺机制干项目。进一步完善项目生成管理、前期转化和协调推进机制,力争每季度都能有一批信息项目进入洽谈环节、一批在谈项目签订投资合同、一批签约项目正式开工建设、一批在建项目通过竣工验收。创新手段推项目。创新投融资机制,发挥政府投入对社会资本的撬动作用,在更广领域推行PPP等投融资模式。

——“四个争创,就是要争创针灸康养城市特色区、省级美丽乡村示范区、放心农业发展引领区、循环经济发展示范区,以更加高远的定位构筑区域竞争新优势。打造康养城承载着衢江跨越发展的梦想,寄托着衢江后发先至的希望。要把打造康养城的思路融入到四个一建设中,统筹谋划、统筹推进。

1、争创针灸康养城市特色区。一个会可以影响一个城市,一个会可以带动一个产业。作为世界针灸康养大会的永久会址,衢江新城是向世界展示中国方案、中国故事、中国形象的窗口,必须紧扣打造康养城的目标,做足针灸文章,加快提升形象,将针灸康养打造成最亮的城市名片。今后,我们衢江要叫响两句话:一是针圣故里,二是针灸圣地。针圣故里要打响药有李时珍,针有杨继洲的品牌,针灸圣地要将针灸朝圣地、中国康养城的城市名片传向全世界。擦亮针灸康养名片。紧紧围绕中国中医针灸创新发展试验区建设,深化对接国经公司,统筹用好石学敏、刘保延、张缙等高端要素,谋划推进一批顶天立地的针灸康养重大项目,加快推进一会三院一馆和中草药、药膳馆一条街等项目建设,加快推动中医针灸进社区、进课堂。结合森林康养、放心农业、民宿经济等产业发展,积极推动针灸康养+大数据”“针灸康养+互联网”“针灸康养+一带一路”“针灸康养+文化弘扬”“针灸康养+康复医疗的深度融合和创新发展,努力打造多元组合、产业共融、业态相生的大健康产业的新模式、新业态。提升城市整体形象。世界针灸康养大会为契机,高标准、大力度、快节奏,开展城市形象提升五年攻坚行动。围绕打造康养城的目标要求,开展城市北跨” “南融”“西联规划研究,加强重点片区、重要街区、重要节点的城市设计,更好地统筹建筑布局、协调景观风貌;要扮靓重要节点,重点抓好“一岛、一区、一带、一环”,即针灸岛、樟潭古埠街区、江滨景观带、沿江公路环信安东湖工程建设,适时启动新屋里片区全景式开发,让城市有根有魂、有特色有品位;加大建成区环境整治力度,全面完成城中村改造;更大力度引进集聚人气的商贸、医疗、教育项目,切实抓好东方广场二期、浙音附中等项目建设。畅通城乡交通网络。扎实推进北环线、东环线和杭金衢高速衢江出口建设,构建大交通格局;切实抓好塔太线、上田线等县乡道改造,全力提升乡村道路质量;围绕创建国家全域旅游示范区的目标,着力加快通景公路建设;进一步完善城乡公交网络,全面完成百灵北路、霞飞路南北连接工程和东迹大道、宾港北路、江滨路改造提升,加快构建主次干路和支路布局合理、衔接顺畅的城市路网系统。加强城市精细管理。充分发挥新型城镇化领导小组作用,进一步明确街道、部门管理责任,健全落实城市管理联席会议制度,统筹解决好城市管理的各类难题。深化智慧城市建设,完善数字城管服务平台,提升城市管理的信息化、常态化和精细化水平。发挥好社区在城市管理中的基础作用,进一步健全工作机制、配强人员力量。推动城管资源、力量重心下移,提升集镇管理水平。

2、争创省级美丽乡村示范区把乡愁作为衢江乡村的特色标志,突出人文立魂、山水塑形、绿韵作裳、特色扬名,着力打造远可望、近可游、居可养五养衢江、九龙归谷,让人们望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。做足衢江乡愁文章,立起五养归谷之魂。用好乡愁地图、乡愁记忆库,讲精彩乡愁故事,打造一批乡愁记忆示范基地,让衢江乡村成为记得住乡愁的心灵家园。充分挖掘弘扬具有地域特色的针灸文化、农耕文化、红色文化、民俗文化、民间技艺,并有机融合到农村文化礼堂建设中,将农村文化礼堂作为承载乡愁、展现乡风的文化地标、精神家园注入乡土文化元素,畅通五养归谷之脉。把千年农夫小镇作为重塑乡村文化的主阵地,以两村一谷一馆为重点,以抽水蓄能电站为特色,以全旺双溪等美丽乡村风情线为纽带,力争建成全国知名的高端民宿集聚区、农耕文明示范区。突出重点区块打造,撑强五养归谷之骨。围绕一针一环三带五区多点的建设任务,排出时间表、路线图、责任书,一锤一锤钉钉子、一项一项抓落实,切实改变我区美丽乡村建设样样有一点、样样一点点的局面。加强环境综合整治,塑美五养归谷之形。按照决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康的目标要求,深化推进五四三工作,到2021年,城乡垃圾分类处理和城镇截污纳管、污水处理实现全覆盖,全面消除城中村、城郊结合部脏乱差现象,并创成无违建县;以打造洁净小镇为基础,高标定位、重拳出击、科学依法,全面打赢小城镇环境综合整治攻坚战,力争整治工作走在全市前列。

3、争创放心农业发展引领区。今后五年,衢江放心农业的目标是:继续走在前列、勇立潮头。以峰会标准勇立发展潮头。G20标准作为放心农产品的标准,在抓好G20杭州峰会农产品供货基地建设的同时,有序推动更多的农业企业、家庭农场按照G20标准组织生产,不断提升农产品附加值,真正让放心农业成为富民产业、强区产业。深化推进浙江(衢江)农产品电子商务创新发展示范区建设,线上线下联动建立G20农产品售卖区。以三大板块引领农业转型。围绕现代农业发展的新阶段、新要求,不断完善放心农业八大体系。把莲花、全旺、富里三大板块作为农业转型的主阵地,围绕全国生态循环农业的样板、全国高科技农业的样板、中国农业创业的孵化器的目标,在补全产业链条、壮大企业实力、提升科技含量、提高生产效益上下功夫,积极争创全省农业全产业链示范区和省级农业强镇。以产业融合提升整体效益。把放心农业作为五养衢江建设的重要内核,将食养与气养、水养、药养、心养结合起来。一方面,以三大农业板块为重点,做好农业+”文章,努力将盛世莲花国家4A级景区打造成国家级现代农业庄园;另一方面,推动针灸康养、放心农产品进中高端民宿,打造具有衢江特色的乡村康养旅游。

4、争创循环经济发展示范区。要按照减量化、再利用、资源化的要求,将绿色循环理念贯穿到经济社会发展全过程。构建循环型产业体系。以莲花生态循环农业小镇为重点,积极引导广大家庭农场、农业企业推行清洁化生产,大力推广稻鱼(鳖)共生、茭鱼(鳖)共养和立体种养等生态循环模式,加强畜禽排泄物和作物秸秆资源化利用,加快培育一批具有闭合循环链条的家庭农场。将节能减排、循环利用的理念贯穿工业生产的各个环节,深化推进工业园区循环化改造。完善多层面循环系统。按照企业小循环、园区中循环、社会大循环的要求,着力抓好企业节能减排、园区循环化改造和生态家园建设等,加快建成覆盖全社会的资源循环利用系统。打造百亿级循环产业。强化政策支撑,集聚资源要素,规划建设循环经济产业园,加快培育循环经济龙头企业;把城市矿产、城市制造和新能源产业作为重要支撑,加快推进天禄环保、源本科技、业胜金属、煌盛铂业、永创铝业和宝红等项目建设,全面建成抽水蓄能电站。力争到2021年,循环经济产值达百亿元以上,清洁能源占比达30%以上。

——“三个提升,就是要加快提升产业集聚力、区域创新力、民生保障力,以更加务实的举措推动经济社会转型。

1、突出主攻工业,加快提升产业集聚力。坚持工业立区不动摇,围绕产业链,布置创新链、提升价值链、配套资金链、集聚人才链,全力打造“3+3”产业集群,做大做强“2143”细分产业集群。到2021年,实现工业总产值330亿元以上,五年累计完成工业投资230亿元以上。围绕稳增长,育强规模企业。认真落实扶持企业发展的各项政策措施,大力推动企业技术改造、合作重组、改制上市。加大平台型企业引进、培育、扶持力度,千方百计帮助企业协调解决生产经营中遇到的用工、资金、土地、供电等要素难题。瞄准中高端,强化创新驱动。积极对接中国制造2025”,整合创新资源,集聚高端要素,促进政产学研用金介深度联合,推动科技创新在资本加持下尽快转化为现实生产力。加快推进科创中心、科创孵化园建设,发挥中国制浆造纸研究院衢州分院、长三角循环经济技术研究院衢州分院、杭州电子科技大学衢州自动化创新研究院等创新团队作用,扎实推进关键技术研究和科技成果转化。做强主阵地,建设特色园区。衢江经济开发区要继续扩大全区工业经济主平台的支撑作用,在打造产业集群、构筑创新平台、产业转型升级上加快步伐。廿里、上方和大洲工业功能区要结合自身产业基础,通过引进增量、优化存量、完善配套、提升功能,加快实现提档升级。瞄准新蓝海,做大服务经济。以服务工业经济为重点,推动生产性服务业向专业化、价值链、供应链方向发展,加快发展现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业,培育壮大商务服务、文化创意、软件与服务外包等新兴业态,重点推动东方广场、衢州新农都和衢州车马象物流做大做强。聚焦新要素,集聚高端人才。坚持制造业聚人、服务业留人,不断优化人才服务环境,积极引进海内外高层次人才,通过人才服务促进人才聚集,从而推动重大产业的持续优化、升级和扩张,催生经济增长新的爆发点。

2、激活增长动能,加快提升区域创新力。全面深化各项改革,以改革打破观念壁垒、破解发展难题。深化供给侧结构性改革。以市场化为取向,打好扶持实体经济组合拳,重点扶优育强仙鹤、夏王、志高、中财等龙头企业。深化国土综合改革。紧紧抓住与省国土厅开展战略合作的重大机遇,坚持快字当头,扎实推进六项改革试点工作。深化金融体制改革。有效整合政府各类资源性、经营性资产,提升投融资规模、质量和效益。深化农村综合改革。推动农村产权制度和三位一体改革,细化落实承包土地三权分置办法,培育新型农业经营主体和服务主体,赋予农民更多财产权利;推进宅基地和集体建设用地使用权确权工作,引导农民向中心村、中心镇、新城区有序集聚。深化民生领域改革。聚焦文化、教育、卫生等民生领域,狠抓改革落地,解决好人民最关心的利益问题,推进基本公共服务均等化。

3、坚持以人为本,加快提升民生保障力。从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手,履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任,让群众在共建共享中提升获得感和幸福感。补齐扶贫攻坚短板。突出产业扶贫,鼓励企业家、农场主积极履行社会责任,探索经营主体带动低收入农户奔小康的共富机制;强化兜底意识,建立低收入农户精确识别、精确帮扶、精确管理的扶贫机制,坚决不让一个贫困户在全面小康路上掉队。用好新一轮特别扶持政策,鼓励村集体发展土地集中型、合作经营型经济业态,支持有条件的村建设标准厂房、物业用房和发展服务经济。扛起民生改善责任。进一步优化城区教育布局,加强乡村学校建设,补齐学前教育短板,创成浙江省教育现代化区。深化医药卫生体制综合改革,继续推进分级诊疗、国家基本药物制度与优质医疗资源双下沉、两提升,推动市针灸医院做大做强、区妇保院搬迁新建,并加强对接浙二医院等优质医疗资源,创成省级卫生强区。深化推进文化强区建设,大力发展文化事业和文化产业,加快文化中心、体育馆、青少年活动中心等公共设施建设,全面完成全国文明城市创建任务。深化平安衢江建设。紧紧围绕五大安全,落实好平安建设三份清单巩固G20杭州峰会维稳安保工作成果,深化平安建设和创建,持续提升群众的平安获得感。坚持问题导向,一手抓突出问题整治,一手抓社会治理创新,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化网格化管理、组团式服务加强治调队伍建设,夯实基层社会治理根基,构建社会治理新格局。深化爱心衢江建设,大力弘扬向上向善的最美精神,讲好衢江故事,传播衢江声音,激励全社会见贤思齐、崇德向善。加强民主政治建设。切实加强党对人大、政协工作的领导,支持人大、政协依法依章履行职责。进一步拓宽民意表达和公共参与渠道,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

展望未来,我们不忘初心、继续前进,全面落实从严治党新要求

习近平总书记在庆祝建党95周年大会上指出:历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人,才能赢得光明的未来。全区各级党组织和广大党员干部务必牢记总书记的谆谆教导,以翻篇归零的姿态,团结带领全区人民不忘初心,继续阔步前进。

(一)筑牢跨越发展的思想基石。锤炼党性观念。坚决拥护核心、维护核心、紧跟核心,严守政治纪律、政治规矩,始终与党中央和省、市、区委保持高度一致。讲政治从来都不是空洞的口号,对衢江而言,讲政治就是要抓发展、保平安、惠民生。倡导实干作风。前行的征途并不平坦,宏伟的愿景更不会自动生成。全区各级党员干部务必要确立这样一种观念:干部不吃苦,群众就要受苦;我们这代人不受累,下代人就要受罪,必须坚韧不拔,攻坚克难,不怕遭受挫折,不怕遭受非议,在爬坡过坎中奋力前行。提振精气神。要围绕高水平全面建成小康社会的目标要求,以咬定青山不放松的定力和逢山开路遇水架桥的韧劲,凝心聚力、攻坚克难,不断用衢江改革发展的宏伟蓝图激励人心、鼓舞士气,让立志干大事、勇于创大业成为广大党员干部的自觉追求。

(二)打造担当善为的衢江铁军在较低的起点上实现后发先至,迫切需要一个能谋善断、能征善战的狮子型团队,迫切需要一支勇立潮头、担当过硬、善于作为、敢争第一的衢江铁军我们的各级干部要具备更宽的眼界、思路和胸襟。不仅要在全省大局中找准定位,还要在全国范围内谋划发展,战略谋划的眼光必须上升一级,狠抓落实的身段必须下沉一段事情要么不干,干就要争第一、创一流,干出衢江的速度,干出衢江的标准,干出衢江的气势我们的各级干部要具备更高的素质、能力和本领。要加强领导班子建设,突出一把手这个关键,注重把政治坚定、敢于担当、善谋全局、作风民主的狮子型干部选拔到各级党政正职岗位;坚持老中青相结合的梯次配备,重视培养选拔优秀年轻干部,发挥好各年龄段干部积极性。要完善人才引进培养政策,加大对城市规划、建设、管理和旅游、金融、中医针灸、现代农业等方面人才的引进培养力度,为衢江发展提供坚实的人才支撑。按照缺什么、补什么的要求,深化落实上挂下派、一线锤炼、教育培训等制度,不断提升综合素质。特别是在经济新常态下,各级干部要在上接天线、下接地气的基础上,更加开动脑筋,创新方法,多出好思路、好招数,切实解决发展中遇到的实际问题。我们的各级干部要具备更硬的担当、作风和毅力。要深化记实考绩管理制度,坚持实干第一、干事为重,对组织上部署的工作和交办的任务,必须雷厉风行地不折不扣执行,确保令行禁止、政令畅通。在艰苦的地方工作,付出的总是比别人多。广大基层干部长期奋战一线,很累很苦也很难,对大家的工作,区委充分肯定,也非常理解;对大家取得的成绩,组织上是看到的,群众也是不会忘记的。区委将始终坚持为发展配干部、凭实绩用干部,进一步健全完善科学合理的考核机制,确保让政绩突出的人不吃亏,让埋头苦干的人不心寒,让庸懒散浮的人没位子,让投机取巧的人没便宜。区委将健全容错机制,鼓励改革、鼓励创新、鼓励争先、鼓励担当,为担当者担当,为负责者负责。

(三)夯实推进发展的基层基础。基础不牢,地动山摇。要全面落实党建责任。坚持重心下移、工作下沉,进一步明确各级党组织抓基层党建的项目清单、任务清单、责任清单,把管党治党的责任和举措落实到基层。严格落实意识形态工作责任制,在大是大非面前当战士不当绅士,打好意识形态主动仗。提升引领发展能力。只顾自己富,不配当村干部;只有自己富,还能带领群众富,才是好的村干部。要以村级组织换届选举为契机,把讲政治放在首位,选优配强村干部队伍,精准滴灌、红土墩苗,真正做到谁能真正维护群众利益就用谁,谁能带领群众脱贫致富奔小康就选谁。提升为民服务能力。按照整乡推进、整区提升的要求,找准基层党建短板,常抓基层组织规范化、制度化建设,提升基层党员服务发展、服务群众的水平,努力打造肌体健康、群众放心的基层党员队伍全面打造三民工程升级版,推广为民服务365全帮办模式,打通服务群众的最后一纳米。加强党员教育管理,深化红色驿站建设,完善党员管理办法和积分制管理,培育基层一线铁军,叫响党员就是放心品牌

(四)营造风清气正的政治生态。坚持党要管党、从严治党,以高度的政治责任感和使命感推动管党治党不断从宽松软走向严实硬严肃党内政治生活。各级党组织特别是领导干部,必须以党章为根本遵循,率先遵守和执行新形势下党内政治生活的各项制度,用好民主集中制、批评与自我批评等重要法宝,提升落实区委重大决策的执行力。健全责任链条。建立健全党委(党组)全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系,保持党的先进性、纯洁性。扎紧制度铁笼。聚焦权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、可能产生腐败的风险点,加强权力运行监督,凭制度用权、按制度办事、靠制度管人,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。用好四种形态各级党组织要履行好主体责任,坚决把纪律挺在前面,把严明纪律体现在对党员的日常教育和监督管理中,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让红脸出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理大多数;重处分、重大职务调整成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。全区各级党员干部要始终牢记:发展经济,造福一方,哪一条都不能少;依法行政,按章办事,任何时候都不能丢;严于律己,率先垂范,干任何工作都不能忘。

    2017年,我们翻篇归零、重新出发,开创跨越发展新局面

    五年看头年,开局是关键。新的一年,区委将牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求,重点抓好以下七项工作:

    1、聚力打造康养之城。把办好首届世界针灸康养大会摆在突出位置,全面打响城市形象提升攻坚战。要把针灸康养作为城市建设的重要内核,抓紧编制针灸康养产业发展规划,加快推进杨继洲博物馆、杨继洲广场建设,谋划针灸岛和中医药、药膳馆一条街建设,加大针圣故里·针灸圣地的宣传力度,推动中医针灸走向世界。要把提升形象作城市建设的重要任务,着力抓好重点区域、重要节点的环境综合整治,启动振兴路一、二、三巷改造,加快江滨路、宾港大桥改造提升,全面完成城中村改造,全面建成沿江公路环信安东湖工程。

    2、聚力工业转型升级。五个一批为抓手,实施龙头骨干企业培育工程和小微企业三年成长计划,建立龙头企业、上市企业、科技型企业培育库,着力推进“3+3”产业集群化发展;大力推动腾笼换鸟,加大对闲置低效土地的收储力度。加快推进科创服务中心、科创孵化园和小微企业创业基地建设,着力培育一批科技型企业、培养一批创业创新团队。把抽蓄等重大项目紧紧抓在手中,力争年底前抽水蓄能电站动工建设。

    3、聚力建设美丽乡村。围绕争创省级美丽乡村示范县和国家全域旅游示范区的目标,扎实推进一针一环三带五区多点建设,重点加快两村一谷一馆和通景公路建设,基本建成乌溪江国家湿地公园博物馆。继续抓好五四三工作,全面完成各项目标任务。扎实推进小城镇环境综合整治,选取若干乡镇作为重点给予政策倾斜,树立小城镇环境综合整治标杆。

4、聚力发展放心农业。分层次培育衢江农产品放心品牌,着力形成G20农产品、按G20标准生产的农产品、放心农产品的产品体系。进一步完善八大体系,着力抓好放心农产品追溯体系的扩面提升。充分发挥衢州新农都的龙头带动作用,切实抓好浙江(衢江)农产品电子商务创新发展示范区建设,探索建立龙头企业+基地+农户的利益联结机制,着力解决农民效益差、销售难问题。

5、聚力全面深化改革。坚决贯彻落实中央、省、市各项改革部署,对于中央、省、市明确的改革任务,坚决抓好落实。结合衢江实际,着力抓好国土综合改革、农村综合改革和三位一体改革,重点集中精力抓好富里农村综合改革试验区建设,力争新开工低效园地改造1万亩以上。

6、聚力改善民生事业。聚焦医疗、教育、交通等群众关注的热点问题,扎实推进浙音附中、市第二人民医院二期建设,切实抓好塔太线公路改建一期工程、石安线大洲至G320段公路改造提升工程和富里至坝下、塔底至盈川沿江公路等项目建设;常态长效抓好全国文明城市创建,集中整治创建中的重点难点问题。深化平安衢江建设,争创十二连冠

7、聚力全面从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。加强干部队伍建设,更加注重提升能力素质、担当精神,着力打造担当过硬的衢江铁军。高度重视基层党建工作,切实抓好区级部门和村级组织换届选举。深入推进反腐倡廉,以零容忍的态度惩治腐败。

同志们,衢江是一方历史文化厚重的热土,早在1800年前我们的先人就在这片土地上创造出灿烂的文明。如今,推进衢江跨越腾飞的接力棒传到了我们的手中,让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市委的坚强领导下,紧紧依靠全区广大党员干部群众,上下同欲,克难攻坚,用我们的不懈奋斗和辛勤汗水,奋力开创衢江更加辉煌美好的明天!

名词解释:

四个一是指一城、一村、一区、一心。一城即田园城市;一村即美丽乡村、一区即全省循环经济发展示范区、一心即放心农业。

②“五个衢江是指爱心衢江、创业衢江、实力衢江、绿色衢江、和谐衢江。

两山是指绿水青山就是金山银山20058月习近平同志在浙江湖州考察时提出,强调了发展经济和保护生态之间的辩证关系。

两村一谷一馆两村是指举村乡翁源村、洋坑村两个试点村;一谷是指全旺陶谷;一馆是指湿地文化博物馆。

⑤ “四换三名四换是指推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,实现产业转型升级;三名是指着力培养名企、名品、名家,打造行业龙头。

⑥“五四三是指五水共治、四边三化、三改一拆。五水共治即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水;四边三化即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动;三改一拆即旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。

⑦“四种形态是指经常开展批评和自我批评、约谈函询,让红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

⑧“一会三院一馆一会是指每年一次的世界针灸康养大会;三院是指中国杨继洲针灸学院、针灸医院、针灸研究院;一馆是指中国杨继洲针灸博物馆。

一针一环三带五区多点一针即以中医针灸为魂,大力发展康养产业;一环即一条贯通南北的区域景观环线;三带即衢南农耕文化体验带、全旺双溪田园风光体验带、衢北休闲农业体验带;五区即千年农夫健康养生度假区、中医针灸创新发展试验区、盛世莲花休闲农业旅游区、富里智慧农业试验区、衢北运动休闲体验区;多点即若干个特色精品村。

“3+3”即高档特种纸及新材料、智能制造、再生资源循环三大战略产业,和健康时尚、新能源、钙产业三大特色产业。

“2143”指重点培育以特种纸为主的新材料产业、循环经济产业2100亿级,高端工程装备制造150亿级,钙产品、新型建材、电子电气制造、健康水制品和放心农产品420亿元级,时尚家居和休闲用品、高端汽摩配制造、节能环保装备制造310亿元级细分行业产业集群。

五个一批即开展一批实力企业行业整合、推进一批中小企业参与战略重组、引导一批企业破产盘活和搬盘、引进培育一批创新型企业、推进一批企业上市。

(本文来源:衢江党建网)